【뉴스퀘스트=김동호 기자】 더불어민주당과 정부는 4일 부동산 시장 안정화를 위해 서울을 비롯한 수도권에 공공임대와 공공분양 등을 통한 대규모 신규 주택을 공급하기로 했다.당정은 이날 국회에서 협의회를 열고 이 같은 내용을 포함한 부동산 시장 안정화 대책 방안을 논의했다.이번 부동산 시장 안정화 대책은 이날 회의를 통해 확정 후 정부가 발표할 예정이다.김태년 더불어민주당 원내대표는 "오늘 발표할 방안에는 언론과 시장에서 예상한 것보다 더 많은 공급물량이 담길 것"이라며 특히 "신규 주택공급의 상당 부분은 공공임대와 공공분양으로 채워질 것"이라고 밝혔다.이어 "오늘은 투기를 근절하고 부동산 시장을 안정시키는 분기점이 되는 날"이라며 "늘어난 주택공급이 투기세력의 먹잇감이 되는 우를 범하지 않겠다. 가짜·과장뉴스와 편법, 빈틈만들기 등 투기세력의 시장교란행위를 모든 정책으로 대응해 발본색원하겠다"고 강조했다.조정식 정책위의장도 "서울 아파트공급이 공급은 연 4만호 수준에서 향후 3년간 4

【뉴스퀘스트=최석영 기자】 정부의 주택공급 확대 방안이 4일 발표된다.더불어민주당은 정부와 이날 오전 국회에서 부동산 시장 안정화를 위한 주택공급 확대방안에 관한 당정협의회를 개최한다고 3일 밝혔다.당정은 회의에서 공급 대책을 최종 조율한 뒤 발표할 것으로 보인다.당정은 그동안 공급대책에 ▲수도권 재건축·재개발 용적률 상향 ▲지역 유휴부지 활용 ▲3기 신도시의 용적률 상향 등을 포함하는 방안을 검토해왔다.이 가운데 특히 서울의 신규 택지 후보지와 재건축 용적률 상향이 어떤 조건으로 얼마나 될지 관심이 쏠리고 있다.회의에는 민주당에서 김태년 원내대표, 조정식 정책위의장, 윤관석 정책위 수석부의장, 윤후덕 기재위원장, 진선미 국토위원장, 진성준 전략기획위원장 등이 참석할 예정이다. 정부에서는 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관, 김현미 국토교통부 장관이 나온다.

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 국가정보원이 대외안보정보원으로 이름이 바뀐다. 또한 검찰의 1차적 직접수사 개시 범위가 ▲부패 ▲경제 ▲공직자 ▲선거 ▲방위사업 ▲대형참사 등 6대 분야 범죄로 한정된다.더불어민주당과 정부, 청와대는 30일 오전 국회에서 권력기관 개혁 협의회를 열고 이 같은 내용을 포함한 권력기관 개혁 방안을 올해 정기국회 내 처리를 목표로 추진키로 했다.현재 국회는 더불어민주당이 176석을 차지하고 있어 이번 안은 사실상 연내 처리가 확실해 보인다. 다만 최종 처리까지는 미래통합당 등 야당의 거센 반발로 인한 난항이 예상된다.당정청은 우선 국가정보원을 대외안보정보원으로 명칭을 변경키로 했다.국가정보원은 김대중 정부시절인 1999년부터 사용된 명칭이다.그 이전에는 1961년 5·16 군사쿠데타 직후 만들어진 중앙정보부(1961~1981)를 시작으로, 전두환 신군부의 국가안전기획부(안기부·1981~1999)라는 이름을 사용해 왔다.당정청은 또 이름이 바뀌는 국정원의 국내 정

【뉴스퀘스트=최석영 기자】 서울 강남 등 도심지역의 용적률 상향을 포함한 정부의 주택공급 확대 방안이 다음주 발표될 것으로 보인다.공급 확대 대책은 당초 이번주 발표 예정이었다.28일 더불어민주당에 따르면 당정은 부동산 시장에 잘못된 신호를 주지 않기 위해 용적률 완화 대상 지역과 완화 정도, 완화 시 발생하는 이익 환수 방식을 먼저 확실하게 한 후 발표하기로 하고 세부 의견을 조율 중인 것으로 알려졌다.이에 따라 내달 4일 본회의에서 부동산 세법 개정안을 처리한 후 발표하는 것이 일정이 유력하다.당정은 그 동안 공급문제 해결을 위해 가용 수단을 모두 동원하겠다는 방침을 세우고 주택 공급률을 끌어올릴 방안을 검토해왔다.정부가 발표할 방안에는 태릉 골프장 등 신규 개발과 함께 서울 내 택지 용적률 상향 조정을 통해 공급량을 확대하는 방안이 담길 것으로 알려졌다.당 관계자는 "용적률을 높이는 문제는 지역마다 효과에 차이가 있어 일괄해서 완화하기는 어렵다. 세부 논의를 해봐야 한다"고 말

【뉴스퀘스트=최석영 기자】 정치권과 충청권 지방자치단체를 중심으로 '행정수도 완성' 논의가 급물살을 타고 있다.더불어민주당은 23일 '행정수도완성추진 태스크포스(TF)'를 띄우며 야당의 논의 참여를 압박하고 나섰다.김태년 원내대표는 이날 정책조정회의에서 "관습헌법에 얽매여 비효율을 방치하며 백년대계 중대사를 덮어놓을 수 없다"며 "여야 합의로 국민적 동의를 도출하면 관습 헌법을 앞세운 2004년 위헌 판결은 문제 될 수 없다"고 말했다.이어 "행정수도 완성이 공론화된 이상 끝을 보겠다"며 당내에 우원식 전 원내대표를 단장으로 하는 행정수도완성추진TF를 구성해 운영하겠다고 밝혔다.TF에서 당 차원의 논의에 속도를 붙이고, 앞서 제안한 국회 행정수도완성 특위 참가를 거부하는 미래통합당을 압박하는 모양새다.이낙연 당 대표 후보도 이날 라디오 방송에 나와 "(행정수도 이전에 대해) 내가 대표로 일하는 동안 결론 낼 수 있다면 그게 최상"이라며 "집권 여당이 책임을 갖고 내던진 제안이니까 어

【뉴스퀘스트=최석영 기자】 더불어민주당과 정부가 잇단 부동산대책 헛발질 등으로 뚝 떨어진 국정지지도를 끌어올리기 위해 증권거래세 인하와 카드 공제 확대, 개별소비세 감면 연장 등의 세제 해법으로 '민심 달래기'에 나선다.다만 급격하게 치솟은 집값을 잡기 위해 발표한 '7·10 대책'대로 부동산 관련 세금은 강화한다는 입장을 분명하게 했다.더불어민주당과 정부는 22일 국회에서 민주당 김태년 원내대표와 조정식 정책위의장, 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관 등이 참석한 가운데 '2020년 세법개정안' 협의회를 열고 이같은 방침을 밝혔다.◇ 증권 거래세 내린다...양도세 기본공제 되레 높여당정은 우선 증권거래세 인하를 포함 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 위기 극복과 경제 활력 회복을 위한 방향으로 세제를 개편해야 한다는데 뜻을 모았다.문재인 대통령이 "코로나19 사태에도 증시를 받쳐온 '동학 개미'들의 투자 의욕을 꺾어선 안된다"는 발언에 그 동안 추진했던 주식 양도소득세는 공제율

【뉴스퀘스트=최석영 기자】 신분당선을 용산~고양 삼송까지 연결하는 서북부 연장 사업이 힘을 얻고 있다.서울 강남구, 용산구, 은평구, 종로구, 중구 등 서울지역 5개 지자체와 경기도 고양시가 공동 대응에 나선 가운데 이곳 지역구 출신 국회의원들도 지원에 나섰기 때문이다.여권 유력 대선 후보인 이낙연 더불어민주당 의원(전 국무총리)은 12일 국회 의원회관에서 열린 신분당선 서북부연장을 위한 국회의원 조찬 모임에서 "신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 등으로 재정 투자가 대폭 늘어나는 시기"라며 "이럴 때 그동안 묵혀뒀던 사회간접자본(SOC)을 해결하는 것도 방법"이라고 말했다.코로나19 대응책의 일환으로 신분당선 서북부선 연장 조기착공을 거론한 것이다.이 자리에는 우선 민주당에서 서울 종로가 지역구인 이 의원를 비롯해 김병욱 의원(분당을), 한준호 의원(경기 고양시을), 강병원 의원(서울 은평구을), 박성준 의원(서울 중구성동구을)과 정의당 심상정 의원(경기 고양갑), 통합당 권영

【뉴스퀘스트=강영민 기자】 이번 4·15 총선에서 정일영 더불어민주당 후보에서 패해 낙선한 민경욱 미래통합당 의원이 연일 부정선거 의혹을 제기했다.특히 민 의원은 최근 이번 총선에서 현 정부가 중국과 내통한 증거가 있다며 문재인 대통령의 퇴임을 요구해 논란이 일고 있다.민 의원은 21일 자신의 페이스북에 조작 증거로 ‘Follow the party’라는 문구를 찾아냈다고 주장했다.그는 “이번 부정선거를 획책한 사람은 누구일까?”라며 “그 프로그래머는 온 세상을 다 속인 줄로 알았고, 또 그만큼 뿌듯했을 것이다. 공개적으로 자랑을 할 수도 없는 일이기에 이 사람은 자기만 아는 표식을 무수한 숫자들의 조합에 흩뿌려 놓았다. 그걸 알아냈다”고 말했다.그는 이어 “프로그래머가 자기만 알아볼 수 있게 배열한 숫자의 배열을 찾아내 2진법으로 푼 뒤 앞에 0을 붙여서 문자로 변환시켰더니 ‘F O L L O W_T H E_P A R T Y’라는 구호가 나왔다”고 주장했다.그러면서 “그 글자는 바로

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 퇴임을 앞둔 문희상 국회의장이 이명박, 박근혜 두 전직 대통령의 사면을 거론했다.문 의장은 21일 국회 사랑재에거 열린 퇴임 기자회견에서 “(두 전직 대통령의) 사면을 겁내지 않아도 될때가 됐다”고 주장했다.문 의장은 “건의할 용기가 있다면 과감히 통합의 방향으로 전환을 해야 한다. 타이밍을 놓치면 놓칠수록 의미가 없다. 전직 대통령에 대한 상당한 고민이 있어야 한다”며 이 같이 말했다.문 의장은 ‘사면하라는 뜻이냐’는 질문에 “사면은 대통령 고유권한”이라며 “그걸(사면) 하라는 말은 아니다. 그 분(문 대통령) 성격에 아마 못할 것”이라고 했다.현재 이명박, 박근혜 두 전직 대통령의 사면은 형이 확정되지 않아 사실상 불가능하다.문재인 대통령도 지난해 취임 2주년 대담에서 "(두 전직 대통령의) 재판이 확정되기 전에 사면을 말하는 것은 어려운 일“이라고 밝힌 바 있다.문 의장은 또 현 정부의 적폐청산과 관련 “모든 지도자가 초장에 적폐청산을 갖고 시작하는데

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 4년 내내 충돌과 공전을 거듭하면서 '역대 최악의 국회'란 오명을 뒤집어 쓴 채 임기 종료를 앞둔 20대 국회가 끝까지 국민들의 눈살을 찌푸리게 하고 있다.21일 YTN에 따르면 전날 열린 20대 국회 마지막 본회의에서는 100여개 법안과 함께 막판 추가된 안건 하나가 함께 처리됐다.이 법안의 명칭은 ‘교섭단체 정책연구위원 임용 등에 관한 규칙 일부 개정규칙안’이다.교섭단체 정책연구위원이란 각 당 소속으로 상임위에 배치돼 입법활동을 보조하는 역할을 하는 인원으로 이들에게는 대부분 억대 연봉이 책정된다.이번에 통과된 법안의 요지는 이들 ‘국회 교섭단체 정책연구위원’을 기존에 67명에서 77명으로 10명 늘리는 것이었다.문제는 ‘교섭단체 정책연구위원’은 대부분 정당 주요 당직자들이 맡아온 자리로, 사실상 제식구 챙기기라는 지적이다.실제로 현재 임명돼 있는 1~3급 교섭단체 정책연구위원 30여명은 대부분 당직자 출신으로 실제 입법 활동보다는 당 업무를 하는 경우

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 대한민국 헌정 사상 최초의 여성 국회 부의장 탄생이 임박했다.그 주인공은 김상희 더불어민주당 의원.김 의원은 더불어민주당 몫의 21대 국회 전반기 부의장에 단독으로 입후보에 사실상 확정된 상태다. 이에 앞서 부의장 출마 의사를 밝혀온 같은 당 변재일, 안민석, 이상민 의원은 후보 불출마를 선언했다.김 의원은 1954년 충남 공주 출생으로 공주사대부고와 이화여대를 졸업한 뒤, 한국여성민우회 회장, 한국방송공사 이사 등을 거쳐 지난 2008년 총선에서 당시 민주당 비례대표로 출마해 당선되며 국회에 입성했다.그는 이후 19대와 20대, 이번 21대 총선까지 경기 부천 소사구에서 내리 당선되며 4선 고지에 올랐다.그는 박정희 유신독재 시절 대학 생활을 하면서 학생운동에 참여했고, 한국여성민우회와 한국여성단체연합 창립 멤버로 30년 이상 민주화 운동 및 여성시민운동 및 민주화운동에 기여해 온 인물로 알려져 있다.그는 특히, 약사 출신인 그는 2016년 박근혜 정부

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 박병석 더불어민주당 의원이 이달 30일 공식 임기가 시작되는 제21대 국회 전반기 의장으로 사실상 확정됐다.전반기 국회의장 자리를 놓고 박 의원과 경쟁을 벌이던 같은 당 김진표 의원(수원 무·5선)은 20일 자신의 페이스북에 “많은 고민 끝에 후보 등록을 하지 않겠다”고 밝혔다.이에 따라 박 의원은 사실상 21대 국회 전반기 국회의장에 확정됐다.1952년생 대전 출신으로 대전고와 성균관대를 졸업한 뒤 중앙일보 기자, 서울 정무부시장을 거쳐 지난 2000년 16대 총선에서 당선되며 국회에 발을 들였다.박 의원은 이후 자신의 지역구 대전 서구갑에서 17대부터 이번 21대 총선까지 연이어 당선되며 6선으로 더불어민주당 내 최다선 의원의 위치에 올랐다.박 의원은 특히 지난 20대 국회에서 전, 후반기 모두 국회의장 자리에 도전했으나 정세균, 문희상 의원에 밀려난 뒤 이번에 3수 끝에 입법부 수장 자리에 오르게 됐다.박 의원은 이번 4·15 총선 당선 직후 인터뷰에

【뉴스퀘스트=최인호 기자】 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태 국면에서 상대적으로 더 큰 고통을 받고 있는 자영업자와 소상공인 등 취약계층의 어려움을 덜어줄 대책이 추진된다.더불어민주당과 정부, 청와대는 15일 당정청 을지로 민생현안회의를 열고 취약계층 보호를 위해 표준계약서 보급과 산재보험 적용 확대 등을 추진하기로 했다.코로나19 위기를 극복 방안으로 공정경제 관련 제도 개선에 박차를 가한다는 것이다. 민주당 김태년 원내대표는 "코로나19로 인해 큰 고통을 겪는 소상공인과 자영업자 등 경제적 약자 보호를 위해 공정경제 정책이 시급하다"고 말했다.김 원내대표는 "표준계약서, 분쟁해결 기준 등 시행규칙과 운영규정을 바꿔도 할 수 있는 일이 많다"며 "중소기업, 소상공인, 자영업자의 어려움을 덜어줄 대책을 촘촘하게 발굴해 신속하게 추진해야 한다"고 강조했다.이에 조성욱 공정거래위원장은 "코로나19 피해가 집중된 소상공인과 자영업자를 두텁게 보호하고 지원하겠다"며 ▲특수형태 근

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 민경욱 미래통합당 의원이 지난 4·15 총선의 부정선거 증거라고 제시한 투표용지가 선관위에서 분실된 것으로 확인됐다.민 의원은 최근 지난 총선 사전투표에서 부정선거 의혹이 있다며 그 증거로 기표 되지 않은 비례대표 투표용지 6장을 공개했다.민 의원은 사전투표용지는 유권자가 올 때마다 인쇄해야 하는데 기표되지 않은 비례대표 투표용지가 나온 것은 부정선거의 증거라고 주장하고 있다.이와 관련 선관위는 해당 투표용지는 분실된 것이라며 검찰에 수사를 의뢰했다.선관위는 12일 보도자료를 내고 "해당 투표용지는 구리시 선관위 청인이 날인된 비례대표 선거 투표용지"라며 "확인 결과 구리시 수택2동 제2투표구 잔여투표용지 중 6장이 분실됐고, 분실 투표용지의 일련번호가 현장에서 제시된 투표용지와 일치한다"고 밝혔다.그러면서 "구리시 선관위가 개표소에서 수택2동 제2투표소의 투표자 수와 투표용지 교부 수가 달라 잔여투표용지 매수를 확인한 사실이 있다"며 "해당 잔여투표용지

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 5선의 주호영(대구 수성갑) 의원이 미래통합당의 새 원내대표로 선출됐다.주 의원은 8일 국회에서 미래통합당 당선인 총회에서 권영세(서울 용산) 의원을 59대 25로 꺾고 21대 국회 초대 원내대표의 자리에 올랐다. 주 신임 원내대표는 당분간 황교안 전 대표의 사퇴 이후 공석인 당 대표직의 권한도 대행한다.정책위의장은 3선의 이종배(충북 충주) 의원이 맡게 됐다.주 신임 원내대표는 초선시절이던 2007년 한나라당 대선후보 경선 당시 이명박 후보의 비서실장에 영입됐고, 당선인 시절 대변인을 지냈으며 이명박 정부 때는 특임장관을 지내는 등 대표적인 ‘친이계’ 인사로 알려져 있다.주 신임 원내대표는 1960년 경북 울진 출신으로 능인고등학교와 영남대학교를 졸업했다.그는 지난 1982년 제24회 사법시험에 합격한 뒤 대구고법 판사, 대구지법 부장판사 등을 지냈으며, 2004년 17대 총선에서 당시 한나라당(현 미래통합당) 후보로 출마해 당선되며 국회에 발을 들였다.

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 더불어민주당 새 원내대표에 4선의 김태년 의원이 선출됐다.김 의원은 7일 국회에서 열린 더불어민주당 당선인 총회에서 전해철 의원과 정성호 의원(기호순)을 누르고 21대 국회 첫 원내사령탑에 올랐다.김 의원은 이날 1차 투표에서 총 163표 중 과반인 82표를 획득하면서 결선 투표 없이 바로 당선됐다. 반면 전 의원은 72표, 정 의원은 9표를 각각 얻는데 그쳤다.김 신임 원내대표는 1964년 전라남도 순천 출생으로 순천고등학교와 경희대 행정학과를 졸업했다.김 원내대표는 지난 2004년 17대 총선에서 성남시 수정구 열린우리당(현 더불어민주당) 후보로 출마, 당선돼 국회에 발을 들였다. 그는 이후 18대를 건너뛰고, 19대와 20대에 연이어 당선된 후 이번 총선까지 4선 의원이 됐다.'당권파 친문'으로 불리는 그는 앞으로 정부, 청와대와의 소통에 큰 기여를 할 것으로 보인다.특히 김 원내대표의 당선으로 민주당 내에서는 앞으로 현 이인영 체제보다 친문세력의 입

【뉴스퀘스트=강영민 기자】 더불어민주당이 총선 공약대로 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 긴급재난지원금의 '전국민 지급' 방침을 유지하기로 했다.다만 지급 대상을 소득 하위 70%로 산정한 정부안에서 추가되는 재정부담을 고소득자 등의 자발적 기부를 통해 줄이겠다는 계획도 내놨다.정부도 이에 대해 여야가 합의하면 수용하겠다는 뜻을 밝혀 재난지원금 지급 대상에 대한 절충안을 마련한 모양새다.민주당 조정식 정책위의장은 이날 국회에서 기자간담회를 열어 "긴급성과 보편성의 원칙하에 긴급재난지원금을 전국민 대상으로 확대하는 방안을 추진하며, 사회 지도층과 고소득자 등의 자발적 기부를 통해 재정부담을 경감할 방안도 함께 마련하고자 한다"고 말했다.그러면서 "자발적으로 지원금을 수령하지 않기로 의사를 표명한 국민에 대해 이 정신을 실현할 법적 방안을 마련하겠다"며 "소득세법 개정을 통해 이것을 기부금으로 인정하고 세액 공제를 부여하는 방안도 검토하겠다"고 말했다.그는 "이번 국회에서 (국민)

【뉴스퀘스트=강영민 기자】 지난 4·15 총선에서 인천 동구·미추홀 선거구에 출마해 무소속 윤상현 후보에게 단 '171표' 차이로 낙선한 남영희 더불어민주당 후보가 재검표를 포기했다.남 후보는 이번 선거에서 최소 표차로 낙선하면서 재검표를 추진한 바 있다.남 후보는 지난 21일 밤 자신의 페이스북에 “심사숙고한 끝에 재검표를 포기하기로 했다”고 밝혔다.그는 “'후보의 눈에는 모든 것이 불공정하게 보인다'는 말이 있다. 실제 후보의 눈에는 상대방 현수막이 더 크고 더 많고 더 반듯해 보인다. 저도 그 후보의 눈에서 벗어나지 못한 것 같다. ”며 “끝까지 저에게 희망을 걸어주신 분들께 상의없이 이런 결정을 하게 되어 너무 죄송하다”고 말했다.그는 이어 “더 객관적으로 살펴보니 저의 생각이 짧았다”며 “지난 20년간 100표 이상의 재검표가 뒤집어진 경우는 없다. 잠시는 '뒤집을 수 있다'는 생각도 했습니다만 그건 후보의 삐뚤어진 눈 때문이었다. 제 눈과 머리를 다시 제자리로 돌리고 보니

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 제21대 국회의원 총 선거가 여당인 더불어민주당의 압승으로 끝났다.더불어민주당은 16일 마감된 개표결과 253개 지역구 중 163개 지역구를 석권하며 '위성정당'인 더불어시민당의 17석을 더해 최소 180석(60%)을 석권했다.국회의원 선거에서 한 정당이 180석이상을 차지한 것은 사상 처음으로 지금까지는 지난 2008년 18대 총선 당시 한나라당의 153석이 최고였다.지난 1990년 민주정의당, 통일민주당, 신민주공화당의 3당 합당으로 탄생한 민주자유당이 218석(전체 299명)을 차지한 사례는 있으나, 이는 선거가 아닌 인위적인 합당에 의한 것으며 이후 치러진 1992년 총선(14대)에서는 149석에 머물렀다.더불어민주당은 이번 선거에서 서울의 49개 선거구 중 41석을 차지했고, 의석수가 가장 많이 경기도(59개)에서도 51석을 휩쓰는 등 돌풍을 일으켰다. 또한 텃밭인 전북과 전남, 광주에서는 남원·임실·순창에서만 무소속 이용호 후보에게 1석을 내줬을

【뉴스퀘스트=김동호 기자】 제21대 국회의원 선거가 여당인 더불어민주당의 압승으로 마무리됐다.중앙선거관리위원회에 따르면 16일 오전 9시 30분 현재 전국 253개 선거구에서 더불어민주당은 163석으로 과반이상을 확보했고, 미래통합당은 84석에 머물렀다. 두 정당외 지역구에서 당선자를 배출한 곳은 정의당(심상정·경기 고양갑) 뿐이다.또한 이번 선거에서 첫 도입된 ‘준연동형비례대표제’ 결과, 47석 중 미래한국당이 19석, 더불어시민당이 17석, 정의당 5석, 국민의당과 열린민주당이 각각 3석씩을 확보했다.‘준연동형비례대표제’는 선거에서 군소정당의 지지율에 대비해 의석수가 적어 이를 보완하기 위해 만든 제도로 다당제 안착을 통한 다양한 목소리를 반영하자는 취지였다.그러나 거대 양당인 더불어민주당과 미래통합당이 각각 위성정당을 만들어 후보자를 내면서 ‘준연동형비례대표제’의 도입 취지를 무색케 했다는 비판이 나오고 있다.특히 이번 선거에서는 오히려 지난 총선과 달리 ‘거대 양당’ 체제가